一、噪声敏感建筑物集中区域划分背景

近三年，巫溪县声环境质量总体趋好，但局部区域偶尔存在超标现象，此外随着城市建设快速发展，频繁的工业、商业、建筑施工活动导致噪声源不断增多，声环境管控压力仍然较大；为深入贯彻习近平总书记“还自然以宁静、和谐、美丽”的重要指示精神，巫溪县按照《中华人民共和国噪声污染防治法》（2022年6月25日起施行）、《重庆市噪声敏感建筑物集中区域划分技术规范实施细则（试行）》（渝环发〔2023〕106号）等文件要求，结合巫溪县国土空间规划和土地利用现状，开展噪声敏感建筑物集中区域划分，并编制了本《划分方案》。

  二、适用范围

本次划分范围为巫溪县建成区范围内的噪声敏感建筑物集中区域，暨柏杨街道、宁河街道、城厢镇、凤凰镇等规划城区范围内的建成区域。

  三、噪声敏感建筑物集中区域划分原则

1.与声环境功能区有效衔接。

0类和1类声环境功能区范围整体划定为噪声敏感建筑物集中区域。

2.以城市建设现状为基础。

以城市实际建成情况现状为基础，结合国土空间规划土地利用类型进行划定。

3.以适应改善声环境质量的需求为主要依据。

综合考虑噪声敏感建筑物占地面积、噪声污染影响范围和程度、周边噪声敏感建筑物对声环境质量的改善需求等因素，因地制宜划定。

  四、噪声敏感建筑物集中区域划分结果

本次巫溪县噪声敏感建筑物集中区域划分以《巫溪县声环境功能区划分调整方案》（巫溪府办发〔2023〕53号）中声功能区划分边界和城镇开发边界为基础范围，以巫溪县行政边界、国土空间规划、土地利用现状、天地图影像为参照，结合实际建设情况综合划定。全县共划定噪声敏感建筑物集中区域10个，面积3.80km2。

本方案共将10个施工工地纳入噪声敏感建筑物临时扩展区，扩展区需按噪声敏感建筑物集中区管理，后续管控中按照实时动态工地名单进行管理。

  五、实施时间

《巫溪县噪声敏感建筑物集中区域划分方案》自印发之日起实施。

  六、核心政策问答

一、噪声敏感建筑物集中区域是什么？

答：噪声敏感建筑物集中区域是指以用于居住、科学研究、医疗卫生、文化教育、机关团体办公、社会福利等需要保持安静的建筑物为主的区域。

二、《重庆市巫溪县噪声敏感建筑物集中区域划分方案》的目标任务是什么？

答：通过《方案》划分，进一步打好技术基础，提高噪声污染防治措施的可操作性，加快解决人民群众关心的噪声污染问题，持续推进声环境质量改善，努力建设宁静舒适的城市环境，不断提升人民群众生态环境获得感、幸福感、安全感。

三、《重庆市巫溪县噪声敏感建筑物集中区域划分方案》具体划分了哪些区域？

答：划分范围为巫溪县城市（柏杨街道、宁河街道、城厢镇、凤凰镇）建成区范围，主要包括城市建成区范围内的住宅小区、学校、医院、行政办公机构等公共服务设施以及其他需要保持安静的区域。例如，海成·澜溪别院、北景城等小区，白马中学校、白马小学校、思源实验学校等学校，县人民医院、新城医院等医院以及县人民政府、县林业局等办公机构都纳入了噪声敏感建筑物集中区域。

四、噪声敏感建筑物临时拓展区是什么？

答：受建筑施工噪声影响较大的噪声敏感建筑物集中区域边界线外一定距离内（实际划分中为200米范围内）的区域划定为噪声敏感建筑物临时扩展区。例如，巫溪县先锋小学所在地已纳入噪声敏感建筑物集中区，现在该学校要新增教学楼，则学校附近200米内的非噪声敏感建筑物集中区地块，都应该暂时纳入噪声敏感建筑物临时拓展区管理，严控施工等活动，降低对区域内噪声敏感建筑物的影响。

五、噪声敏感建筑物集中区域和声环境功能区的差异是什么？

答：《噪声法》明确县级以上地方人民政府根据国家声环境质量标准和国土空间规划以及用地现状，划定本行政区域各类声环境质量标准的适用区域，声环境功能区划分是区域规划调整、引导产业布局和用地结构优化的科学依据，也是强化噪声源监督管理和环境执法的重要手段。例如，某地新增一个有噪声的企业，在环境影响评价中，它外围属于哪类声环境功能区就要求达到相应声功能区质量管理标准，若达不到相应标准，则需要该企业采取一定措施减缓环境影响。

噪声敏感建筑物集中区域是以用于居住、科学研究、医疗卫生、文化教育、机关团体办公、社会福利等的建筑物为主的区域，是为了保障居民的安静生活环境。例如，为保障在噪声敏感建筑物集中区域的安静，夜间施工等噪声活动管控会更加严格，非必要不允许夜间施工。