巫溪县住房和城乡建设委员会

关于《巫溪县人民政府办公室关于印发巫溪县农村危旧房整治方案的通知》政策解读

按照《巫溪县人民政府办公室关于做好政策解读工作的通知》要求，现将《巫溪县人民政府办公室关于印发巫溪县农村危旧房整治方案的通知》（巫溪府办发〔2022〕52号,以下简称“方案”）政策解读如下：

一、出台背景

为进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推动乡村全面振兴，着力保障住房安全，参照全市2018年至2020年实施的农村旧房整治提升工作，在实施旧房整治提升的基础上，将未纳入农户危房改造市级专项补助资金的农户纳入保障范畴，推进D级、C级和旧房三类房屋整治，全面完善住房居住功能，提升农村面貌，让农村成为安居乐业的美丽家园，制定本《方案》。

二、主要内容

《方案》共分为指导思想、目标任务、整治对象、处置方式、实施要求、实施步骤、工作责任七个部分。

（一）指导思想。这部分主要是明确《方案》的出台基本遵循和总体目标。

（二）目标任务。这部分主要明确2022年11月底前完成全县常年有人居住农村危旧房整治工作，并坚持确保“人不住危房、危房不住人”。

（三）整治对象。这部分主要明确农村危旧房整治的对象要求，整治对象为农村常年有人居住的唯一住房，以下情况不纳入整治：

1. 长期无人居住的农房；

2. 一户多宅的废弃农房；

3. 已享受复垦政策或批准纳入复垦计划的房屋；

4. 家庭条件相对较好的农户。

（四）处置方式。这部分主要是明确2022年农村危旧房整治的具体方式（包括补助标准）和责任单位，包括三类：

1.修缮加固、拆除重建一批。农村危房改造计划外有人居住的唯一农村危房，经鉴定为C级危房的，实施修缮加固；经鉴定为D级危房的，实施拆除重建，异地新建的新房建好并入住后，危房立即全部拆除。改造标准和补助标准与2022年农村C、D级危房改造标准一致。若因自然灾害、家庭条件等特殊原因确需使用本项目资金，可由乡镇（街道）组织村社召开民主评议会议，通过后可以使用本项目资金。（牵头单位：县住房城乡建委）

2.整治提升一批。按照“缺什么补什么”的原则，“一户一策”实施“四整治”（整治墙体、整治屋顶、整治门窗、整治院坝），重点针对墙体开裂、构建缺失、漏水、附属房破损需整治提升等农村危房改造政策无法覆盖的有人居住的旧房屋。县级根据各乡镇（街道）申报计划按照户均5000元的补助标准拨付资金，通过验收后，由各乡镇（街道）根据修缮加固具体内容和本地实际情况，按照本辖区统一的单项工程补助标准，逐户合理确定补助金额，实际补助标准必须满足户均不超过5000元的要求，剩余资金可按本项目要求另行安排农户实施整治。已纳入农村危房改造、搬迁等补助范围的，若因自然灾害、家庭条件等特殊原因确需使用本项目资金，可由乡镇（街道）组织村社召开民主评议会议，通过后可以使用本项目资金。（牵头单位：县住房城乡建委）

3.敦促撤离、公诉警示一批。根据《中共巫溪县委政法委关于开展敦促赡养人将被赡养人接入安全住房共同生活工作的通知》（巫溪政法〔2018〕7号）相关要求，子女必须尽赡养老人义务，若有老人仍住危旧房的由其子女接到安全住房共同居住。确因子女不赡养老人，且老人居住在危旧房中，由乡镇（街道）提供名单，县法院、县检察院对其公诉，将其纳入不诚信体系中，书面函告要求子女及时将老人接入安全住房居住。（牵头单位：县委政法委；责任单位：各乡镇（街道）；配合单位：县法院、县检察院）。

（五）实施要求。这部分主要明确不同类型的整治工作的具体要求，包括两大部分：一是修缮加固、建新拆旧和整治提升报批流程、技术指导、验收拨付的具体要求；二是敦促撤离、公诉警示具体要求和程序。

（六）实施步骤。这部分主要明确年度实施步骤：

第一阶段：摸底调查（2022年7月）。

由县住房城乡建委牵头完成全县农村危旧房整治计划摸底调查。

第二阶段：下达计划（2022年7月底）。

根据摸底调查情况，下达工作计划。

第三阶段：组织实施（2022年11月底前）。

由各乡镇（街道）及村社发动、组织农户自行实施危旧房整治，或择优选择委托建筑企业、工匠实施。

第四阶段：竣工验收（2022年12月底前）。

由各乡镇（街道）按要求对危旧房整治的房屋进行竣工验收，完善相关档案资料，县级有关部门组织人员进行抽查验收。

（七）工作责任。这部分主要明确各单位的工作职能职责：

各乡镇（街道）是农村危旧房整治工作的责任主体，要建立健全工作推进落实机制，负责组织辖区内农村危旧房整治工作方案编制、工程实施、质量安全、竣工验收、档案完善、资金管理等工作。县政府办公室牵头协调，县委政法委、县法院、县检察院、县住房城乡建委、县乡村振兴局等单位负责为农村危旧房整治工作提供技术服务、敦促等相关工作。各乡镇（街道）要分村社开好院坝会、群众会，并充分利用村村通、宣传专栏、微信群、QQ群等媒介，将农村危旧房整治等相关政策宣传到村、到户、到人，做到家喻户晓、深入人心。要积极宣传工作中的先进典型、经验做法、实施效果等，总结提炼可复制、可推广的好经验、好做法。